烟台市农业农村局2022年工作要点

2022年，全市农业农村工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神和市委、市政府工作部署，践行“三明三强”要求，锚定市委“1+233”工作体系，按照强化一个引领、守牢三条底线、聚力三项突破、推进八大行动“1338”工作思路，着力打造乡村振兴齐鲁样板示范市，推动农业农村重中之重工作全面起势，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化党建引领

1.加强基层基础建设。认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，落实好“三会一课”、主题党日、党小组学习、双重组织生活会、党组理论学习中心组学习等制度，巩固拓展党史学习教育成果。擦亮“乡村振兴当先锋，服务三农党旗红”党建品牌，强化模范机关建设，开展星级支部评定和“学典型，当先锋”活动。坚持党领导下的宗教、统战工作，完善相关制度。认真做好工会、团委、妇女、老干部等各项工作，以党建带动群团组织建设。组织局机关和局属各单位提升文明单位层级，不断开创党建和精神文明建设的新局面。

2.加强作风建设。严格履行从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则和民主集中制。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，廉洁自律、勤政务实，着力防止“四风”问题反弹。严格落实《“三重一大”事项实施细则》，一体推进“三不”方针方略，强化对权力运行的制约和监督。扛稳抓牢黄河流域生态保护和高质量发展政治责任。落实“三明三强”大会精神，开展“能力作风建设年”活动，大力倡树“严真细实快”工作作风。开展“双脚沾满泥土，深化为农情怀”为主题的大调研、大走访和局领导班子成员包联区市活动，班子成员、机关科室以及局属单位每年至少完成调研报告1篇。加大对上“三争”力度，力争获得省级以上农业农村项目资金10亿元以上。

3.加强干部素质建设。掀起大培训、大练兵、大比武、大竞赛热潮，开展“1+2+N”百名干部走基层办实事、双“1+1+1”组团式传帮带、双向“1+N”导师制综合文字讲习班3项活动，全面提升干部专业化能力。用活用好“每周夜校”“领导干部周末上讲台”和“应知应会知识测试”等活动载体，“夜校”学习每周开展1次，年底前每名干部至少参加6次。“领导干部周末上讲台”每个月开展1次，班子成员带头上讲台每年不少于1次。树立选人用人正确导向，建立年轻干部培养选拔机制，努力造就一批政治素养高、业务能力强、担当作为的年轻干部。制定农业技术基层正高级指导意见和新型职业农民职称指导意见，探索全市基层农业技术正高级、新型职业农民副高级职称评审工作。强化实用人才队伍建设，增加市级乡村之星评审数量。

4.加强意识形态工作。增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真学习贯彻中央决策部署和省委、市委的工作安排，落实工作责任制，建强工作队伍，推动各项工作扎实开展。

二、守牢三条底线

（一）守牢粮食安全底线

5.坚决扛牢粮食安全政治责任。严格落实粮食安全党政同责考核要求，逐级压实责任，完成454.2万亩粮食、12.5万亩大豆、2万亩玉米大豆带状复合种植任务。加快推进吨粮县、吨粮镇建设。健全农民种粮收益保障机制，保护好农民种粮和地方抓粮积极性。扩大农业保险覆盖面，确保小麦、玉米等主粮投保率达到80%以上。实施“一喷三防”和“科技壮苗”行动，落实田间管理各项技术措施，抓好植物病虫害、自然灾害防控，确保粮食丰产丰收。加快构建现代种业产业体系，持续巩固提升农作物、苗木、畜牧种业国内领先地位。年内组建全链条育种攻关联合团队10个，育成突破性新品种、新品系3个以上，建设市级农作物新品种展示示范基地1处，培育“育繁推一体化”现代种业企业1家以上。

6.坚决落实最严格的耕地保护制度。采取长牙齿的硬措施，遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。严格落实耕地地力保护补贴等政策，提高农民种粮积极性。全面推进撂荒耕地排查整治，改造提升集中连片撂荒耕地1万亩以上。完成12.3万亩高标准农田建设任务，开展新一轮6万亩高标准农田建设。推广有机肥替代、高效节水等绿色发展模式，持续推动农药化肥减量增效。加强土壤污染管控与修复，加大对土壤酸化、重金属污染和农药残留耕地改良修复力度。受污染耕地安全利用率达到96%以上。

（二）守牢不发生规模性返贫底线

7.持续落实帮扶政策。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续做好省内协作帮扶工作。

8.加强防返贫动态监测帮扶。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，加强“1+4”防返贫动态监测督控工作体系建设，对符合监测帮扶条件的困难人口做到早发现、早纳入、早帮扶，有效防止返贫和新致贫。

9.拓宽脱贫人口稳定增收渠道。支持重点帮扶镇村发展，壮大特色优势产业，帮助脱贫人口持续增收。推进乡村公益性岗位优先安置符合条件的脱贫人口就业，拓宽增收渠道，促进脱贫人口就近就地就业。

10.支持重点帮扶镇村全面振兴。创建1个省级衔接乡村振兴集中推进区。实施“20100”重点镇村帮扶行动，支持20个重点帮扶镇、100个重点帮扶村发展，通过领导干部包村、第一书记驻村、企业商会联村，梯次提升、整村打造，年内基本消除三类村。

（三）守牢安全生产底线

11.强化农业行业领域安全生产监督管理。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和《安全生产法》、新修订《山东省安全生产条例》等有关法律法规，持续深入开展安全生产专项整治、本质安全提升两个“三年行动”。聚焦《烟台市安全生产行政责任制规定》《烟台市安全生产工作任务分工》明确的工作职责，将安全生产工作作为行业、领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、标准规范等方面加强指导督促和监督检查，编制生产安全事故应急救援预案并组织开展演练。卡实、压紧生产经营单位安全生产主体责任，进一步健全全员安全生产责任制，完善全员安全生产责任清单，落实全员安全生产教育培训，建立健全安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理制度。

12.做好信访稳定工作。以《山东省信访条例》等法规规章为依据，以事实为准绳，依法及时解决群众合理诉求；进一步健全化解机制，提高信访工作规范性，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。发挥信访工作领导小组统筹协调作用，各成员单位根据各自业务职能，按照“一岗双责”要求及包案分工，承办具体信访事项。对已化解信访事项，做后续跟踪处置工作，防止发生反复；对初次信访事项，及时调查核实，依法化解处理，防止初访演变为重复访。

三、聚力三项突破

13.果业提质增效实现新突破。加快建设烟台苹果1个千亿级国家优势特色产业集群，改造老龄果园27万亩，累计完成120万亩改造任务。建设品牌形象店100个，总数达到300个。建设市县镇村四级示范园103个，总数达到400个。建设数字果园80个，总数达到200个。加快推动“三中心一场馆”运营，充分发挥平台服务效能。扶持果品精深加工企业发展，推动总投资60亿元的“东方海岸果谷”等大项目启动建设。谋划启动实施第二轮苹果产业转型升级三年行动，提升烟台苹果市场竞争力。深入推进莱阳梨、烟台大樱桃产业高质量发展。

14.畜牧业高质量发展实现新突破。建设肉鸡产业集群，依托益生、民和、仙坛、春雪等肉鸡养殖加工龙头企业，推进肉种鸡养殖场、智能化鸡苗孵化厂、商品肉鸡养殖示范场及智慧化鸡产品加工厂建设，全年肉鸡出栏达到2.5亿只、增长13.6%。父母代肉种鸡争取达到1250万套、增长10%。建设生猪产业集群，依托龙大、新希望、大北农等生猪养殖加工龙头企业，创建一批生猪产能调控基地，完善调控机制，稳定生猪核心产能，全市能繁母猪保有量27.5万头，生猪出栏450万头。实施牙山黑绒山羊良种提升工程。切实加强重大动物疫病防控工作，做好高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫和非洲猪瘟监测净化工作，加强牛羊布病、结核病等主要人畜共患病防控，如期完成白羽肉鸡种禽场禽白血病净化工作，支持有条件的区市积极开展猪伪狂犬病净化工作，争创省级畜牧业高质量发展先行县。推进山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设，确保成功通过国家现场评估验收。加强兽药饲料监管，切实把好行政许可审核关口，维护畜牧业健康发展。确保“菜篮子”供应充足，全年肉蛋奶总产量达到115万吨、增长4.6%。

15.美丽乡村示范建设实现新突破。坚持整县整镇制、片区一体化、集成整合式创建，高质量完成38个省级美丽乡村示范村建设任务，启动2022年度42个省级美丽乡村示范村和市级第二批13个示范片、103个样板村示范创建。继续实施美丽乡村分类推进提升工程，年内一类样板示范村占比达到45%，二类达标提升村占比达到45%。集成齐鲁样板示范区、美丽乡村示范创建、产业强镇等政策，打造带动作用明显的乡村振兴示范镇10个以上。

四、推进八大行动

16.农业产业化提升行动。加大农业产业培育和发展激励力度，发展壮大乡村富民产业。加快农业产业化龙头企业雁阵培育，省级龙头企业新增3家达到86家；市级龙头企业增加40家以上达到280家，在2020年139家的基础上实现总量翻番。抓好食品产业链建设工作，以莱阳食品工业园为领建园区，以牟平、栖霞、莱阳、招远、莱山、黄渤海新区等为重点，聚焦苹果（果蔬）、花生（食用植物油）、白羽肉鸡（禽类）、生猪（牛羊）、龙口粉丝、宠物食品、预制菜等“6+1”产业链，筛选10个左右“链主”企业，强化招商引资，大力推进项目建设，加快推动食品产业建链、延链、补链、强链。加快推进新型农业经营主体培育，新发展农民专业合作社500家、家庭农场400家、农业社会化服务组织200家。创建省级现代农业产业园1-2个、省级农业产业强镇5个、省乡土产业名品村100个。推进农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，提升产业链供应链现代化水平。组织申报第二批山东省农产品出口产业集聚区和出口示范企业。争创省级现代农业强县和农产品加工业高质量发展先行县。

17.农业品牌创建行动。重点打造“烟台仙果”全品类整体区域公用品牌，突出烟台苹果、烟台大樱桃、莱阳梨等领军品牌地位，深入挖掘“品道烟台仙果香”文化内涵，开展全媒体宣传推介，扩大品牌影响力、市场竞争力。积极组织申报第七批山东省知名农产品品牌评选。鼓励、扶持龙头企业和合作社参加全国知名的农产品展销会，组织好烟台苹果省外精准营销活动。高标准举办第三届中国·山东国际苹果节和农民丰收节系列活动。

18.标准化生产促进行动。构建以产品为主线、全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系。建立适用我市的绿色、有机农产品和地方优势特色产品生产技术规程体系。鼓励企业和科研单位参与制定国家、国际标准。大力推进食用农产品质量安全可追溯管理，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，鼓励支持新型经营主体开展绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证，整建制推进绿色食品原料基地建设，提升加工产品绿色认证规模。加强市县乡农产品质量安全监管体系建设，探索农产品质量安全智慧监管模式，巩固农产品质量安全县创建成果。年内新发展“三品一标”90个，农产品抽检合格率保持在98%以上。大力推进蔬菜产业规模化种植、标准化生产，全年设施蔬菜播种面积稳定在36万亩左右。

19.农业绿色发展行动。大力发展种养循环、生态农场、轮作休耕、畜禽标准化适度规模养殖等农业绿色生产方式，集成推广一批农业绿色发展技术，促进农业绿色低碳循环发展。年内制定《烟台市畜禽粪肥土壤施用技术规范》，全市畜禽粪污综合利用率保持在95%以上。推进农膜、反光膜科学使用回收，打好白色污染整治攻坚战。积极推进秸秆综合利用，严格落实秸秆禁烧，秸秆综合利用率96%以上。争创省级农业绿色发展先行县。

20.农业科技“展翅”行动。做好科技教育宣传培训工作。加强基层农技推广体系改革与建设，在全市建设一批高标准农业科技示范展示基地，开展适合我市实际的农业主推技术遴选和发布工作。继续做好公费农科生定向培养和高素质农民培育等工作，年内完成高素质农民培育3000人左右。落实中央农机购置补贴和报废补贴政策，淘汰老旧农机装备，加快节能环保、大型复式农机装备推广应用。开展农机化示范创建，推动农机农艺融合。全市农作物耕种收综合机械化水平达到91.7%。加快建设烟台市农业农村工作“一张图”信息化平台，完成专题图21个。

21.农村人居环境整治提升行动。在前期农村生活垃圾整治取得阶段性成果基础上，深入开展农村残垣断壁、乱堆乱放、乱涂乱画、农村违建、电线乱搭乱挂和村边、路边、沟塘边垃圾整治。要继续坚持公平、公正、公开原则，对15个区市、135个涉农镇街农村人居环境整治情况实行“蓝黄红”亮牌管理，每月现场检查、结果排名通报，巩固提升“四抓四促”农村人居环境整治烟台模式治理成效。以国省道、县乡路、高速路、高铁沿线和重要河流沿岸为重点，继续开展以反光膜为重点的农膜清理回收利用工作，巩固农业面源污染整治成效。统筹协调做好农村基础设施建设工作，推动农村基础设施建设与农村人居环境整治、美丽乡村建设和乡村振兴互促互进。

22.法治政府建设行动。严格推进依法决策，制定规范性文件合法审查制度，加强重大行政决策合法性审核，严格遵循法定权限和程序作出行政决策。严格规范公正文明执法，积极推行农业执法“派驻模式”，理顺全市农业执法体系。组织开展农业执法技能竞赛，提升农业执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法监督。加强农资打假、生猪屠宰等重点领域执法。深化“放管服”改革，落实“证照分离”改革要求，完善行政许可办理制度，推进行政审批持续优化。认真做好营商环境评价工作。做好“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管。推进法治宣传教育，认真落实普法责任清单，以培育农村学法用法示范户为抓手，推动宪法、民法典和涉农法律进农村。加强机关宪法和法治宣传教育，引导党员干部做尊法学法守法用法的模范，着力为乡村振兴提供农业法治保障。

23.农村综合改革行动。总结推广龙口市、招远市深化农村集体产权制度改革“政经分离”试点成果，争取2022年全市实现“政经分离”村居达50%以上。新选取4个区市（牟平、栖霞、莱州、招远）开展农村产权流转交易市场规范化建设试点，围绕稳定完善农村土地承包关系、强化农村产权流转交易市场建设、规范化开展农村承包土地经营纠纷调解仲裁等开展相关探索，提高农村要素资源配置和利用效率，保障农民和农村集体经济组织的财产权益。