生态环境部解读《美丽中国建设“十五五”规划》：协同推进“十五五”降碳减污扩绿增长

在日前国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋就《美丽中国建设“十五五”规划》的核心亮点、全新部署作出权威解读，指出“十五五”阶段我国生态环保工作将实现系统性跃升，从单一环境治理转向降碳、减污、扩绿、增长协同推进的全域美丽中国建设。

据悉，国务院日前印发的《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），是我国生态环境领域第一部以“美丽中国建设”命名的五年规划，明确了“十五五”时期全面推进美丽中国建设的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程。

《规划》围绕全面改善生态环境质量，科学谋划了未来5年美丽中国建设的总体布局和主要目标，提出了7个方面的重点任务和20项重大工程，全方位夯实生态环境根基。

以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战。《规划》设置了9项生态环境质量改善目标，将人民群众感受最直接的PM2.5浓度、优良水体比例等指标纳入约束性指标考核，谋划了美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽乡村建设等一批重点任务和重大工程。在蓝天保卫战方面，力争到2030年全国PM2.5浓度达到27微克/立方米以下；在碧水保卫战方面，将治理重点向县城及农村黑臭水体延伸，切实推动解决群众身边的小微水体污染问题，将综合考虑水环境和水生态的优良水体比例指标提高到85%；在净土保卫战方面，深入推进土壤污染源头防控，力争完成8万个行政村环境整治，推动农村生活污水治理率达到70%，切实改善农村人居环境。

全面加强固体废物和新污染物治理。《规划》单列篇章，针对固废污染，部署非法固废倾倒、磷石膏库、垃圾填埋场等风险隐患专项排查整治，完成60%以上历史遗留固体废物堆场治理，支持200个左右城市开展“无废城市”建设。《规划》要求，开展重点监管新污染物环境现状调查评估，动态更新重点管控新污染物清单及防控措施，实施一批协同治理示范项目，不断深化新污染物治理。

突出统筹推进生态系统优化。《规划》明确提出，强化生态保护与修复统一监管，加强重要生态空间定期遥感监测，开展生态保护修复成效评估，持续推进“绿盾”行动，并围绕生态系统保护与修复部署一批重大工程项目。确保到2030年全国森林覆盖率达到25.8%，生态系统多样性、稳定性、持续性显著提升。

促进经济社会发展全面绿色转型。《规划》提出，以碳达峰碳中和为牵引，有序扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，扩大参与主体，实现全国碳市场单位产品碳排放下降3%左右；围绕控制温室气体排放、适应气候变化等，谋划应对气候变化一揽子重大工程。《规划》还提出实施重点行业节能降碳改造，推动重点区域重点行业清洁运输比例达到85%，健全绿色消费激励机制，加快形成绿色生产生活方式。

不断夯实美丽中国建设基础保障。《规划》聚焦生态环境监测智慧化转型、生态环境非现场执法、美丽中国数智化治理等提出了一批美丽中国建设能力提升工程，并对保障生态环境安全作出部署，提升风险防控能力，切实守牢美丽中国建设安全底线。