推行合格证制度　搭建追溯平台　实行绿色认证 织密从源头到舌尖的安全网

        6月1日，幼儿园食品安全新规正式施行。在诸多条款中，有一项容易被忽略的要求：幼儿园必须建立集中用餐信息公开制度，及时向家长公开食品进货来源。不论是一棵青菜还是一粒大米，进货来源能公开的前提，是农产品本身“有源可查”。

　　近年来，农业农村部门持续推进农产品质量安全追溯管理，全面推行承诺达标合格证制度，搭建国家与地方互联互通的追溯平台，推动生产、收购、仓储、运输、销售全程留痕、信息可查。

　　追溯要回答三个问题：谁产的？产得怎么样？值多少？从合格证亮明身份，到信用监管画准画像，再到绿色认证兑现价值，沿着起点、标尺、落点三条路径展开，看看各地都是如何织密从源头到舌尖的安全网。

合格证：让农产品亮明身份

　　追溯的起点要从田间、从大棚里说起。今年2月1日，《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式施行，蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等七大类农产品被纳入“带证上市”范围。对规模化的农业企业、合作社而言，开证无非是多一道流程；可对于面广量大的小农户来说，如果开一张合格证要跑几里路、填一堆表、折腾大半天，生产者自然不愿干。而各地在实践中则积极摸索出自己的办法——把开证门槛降下来，把服务送到大棚里去。

　　电子化、便捷化开证逐渐推广开来。在新疆阿勒泰市，一款名叫“合规宝”小程序的上线，让农户们方便了不少。在红墩镇张氏养鸡场，工作人员现场指导养殖场负责人张龙阳操作使用“合规宝”小程序，填入基本信息，不出一会儿，电子承诺达标合格证就开好了。没有了过往填纸质单的繁杂，开证这件事变得轻便起来，新办法自然就能落地。

　　但“能办”不等于“愿办”，轻便之外还得要明白。对很多农民来说，合格证是什么、为什么要开、开了有什么用，光靠文件说不透。于是，各地又把功夫下在了另一头——用老百姓最熟悉的方式，把政策讲进心坎里。

　　安徽五河县东刘集镇就把课堂搬到了大棚里、圈舍旁、收购点，镇农业农村发展服务中心联合市场监管所开设了18场“田间微讲堂”，不仅用方言解读，还为老年农户定制“语音版操作指南”，扫码即可收听。在村级党群服务中心设立“合格证便民服务点”，为农户提供免费快检、代开证、信息录入“一站式”服务。

　　江西武宁县则用“图文并茂”的方式让合格证制度落地。当地推出画册200册，用插图案例破解农户“听不懂、记不住”的难题，以“接地气、全覆盖”的原则，让法规知识“用得上、落得实”。

信用监管：给生产者画“质量像”

　　合格证挂上了，但市场那头还是会问：这个生产者靠谱吗？他过去开过多少证？被抽检过吗？有没有不良记录？这些问题，一张合格证回答不了。于是，广东省广州市增城区在合格证制度的基础上，又往前推了一步——用信用监管为每一个生产者画一张动态的“质量像”。

　　一到夏天，增城就会发布全区的荔枝消费地图，公开荔枝果园种植地址、种植面积、品种分布、上市时间，为采购商与消费者提供精准采购导航服务。不同于往年，2025年的“增城荔枝探荔图”首次醒目地标注出了上一年度农安信用等级高的荔枝生产经营主体，让诚信果园“榜上有名”、亮眼出圈。

　　其实，这张标注农安信用的地图只是增城区以信用监管绘就农安新图景的冰山一角。看不见的诚信如何变成看得见、可量化、可追溯、可奖惩的硬指标？要从“信用档案”说起。

　　作为信用等级评定的统一操作依据，《农产品质量安全信用评价指南》搭建起“主体基本情况、内控管理、政府监管信息、行业认可信息、社会评价信息”五大核心评价维度，将信用等级划分为A、B、C、D四级。而广东在此基础上，出台《农产品质量安全信用采集及评价工作指引》《荔枝农产品质量安全信用分级分类监管实施方案》等文件，明确信用监管的实施路径，建立三级30项量化指标与六档信用评级，还结合重点问题农产品“一户一策”工作要求，对荔枝、豇豆、甘薯、葱等种植重点品种，以及海参、鳊鱼、黄鳝、牛蛙、乌鳢等水产养殖重点品种，以及蛋鸡养殖主体开展全覆盖再排查，如今已依托智慧平台实现7.24万家主体全覆盖。

　　广东省农业科学院副研究员汪敏介绍，增城区率先在智慧监管平台上，结合农安信用对荔枝生产经营主体进行了风险等级划分，并对低风险主体和高风险主体分别采取“无事不扰”和“重点监管”的差异化监管服务，提升农安监管效能，助推荔枝产业高质量发展，守护百姓舌尖上的安全。

　　简单来说，信用监管的本质就是通过分级检测降低基层监管压力，对信用好的主体，少查多支持；信用差的主体，严查严约束。当然，信用不是一劳永逸，而是动态调整。评一次A也不代表之后就能逃过检查，信用等级是定期重评、实时更新的，一旦查到一次严重违规（农药超标、造假等），直接降级甚至评D级；信用也是可以修复的，但绝不是随便“洗白”，必须整改到位、公示期满、再评价，才能逐步修复。

　　从颁布实施细则的立信，到公开表彰的示信，再到真正落地的用信，增城为千万生产经营主体建立信用档案、绘制动态“质量像”，用精准刻度衡量诚信成色，让讲信用者享红利，折射出地方农安治理的创新探索。

绿色认证：让安全成为“硬实力”

　　信用监管画准了肖像，让可信的人被看见。但追溯的落点不止于此，它最终要回答的是：安全值多少钱？

　　坐落于云南普洱澜沧县的景迈山，景美茶更香。但要走进景迈山的核心茶产区，需要先经过一条23公里的石子路。车轮碾过石子的声响，是景迈山给来访者的第一道问候。

　　很多人疑惑：要致富先修路，为什么不修平坦好走的沥青路？当地茶农告诉记者，沥青受热会散发有害物质，水泥路面不透水，都会影响古茶树的生长环境。“茶山是先辈们留给我们的财富，我们世世代代都要保护这片茶林。”

　　这是景迈人守护品质的朴素执念，也是绿色食品最原始的出发点——安全，从脚下的土壤开始。景迈山传承“林茶共生”古法，3.3万亩生态茶园全部完成有机认证，禁用化肥农药，坚持“采摘七成、留养三成”，从源头筑牢安全防线。当地出台古茶树保护条例，将生态管护、质量标准纳入村规民约，形成政府监管、群众自治的双重守护体系。

　　认证赋能，让安全底气更足。景迈山构建“地理标志+有机认证+追溯体系”多重保障，严格执行高于国标的地方标准，农药残留检测扩至108项。搭建数字化管理平台，一码溯源、全程监管，实现“四有四可”——有标识、有标准、有检测、有监控，可识别、可查询、可追溯、可信任。从种植、采摘到加工、销售，每一片茶叶都有“身份证”，让消费者买得放心、喝得安心。

　　景迈山的石子路，是一种朴素的物理隔离，用最笨的办法守住最源头的一方净土。但这种对产地环境的极致追求，不能只依靠个别产区的自觉，更需要整个行业的标准支撑。今年5月，由中国绿色食品发展中心发布的两份技术文件《40项绿色食品生产操作规程》《16项绿色食品绿色防控技术指南》正式施行。这不仅是绿色食品标准体系的一次系统性升级，更释放出一个清晰信号：绿色食品认证正在从终端合格向全流程标准化管控纵深推进。

　　据了解，过去，部分生产者将绿色认证简单理解为“少打药、多施有机肥”，而今年发布的新规通过40项分区域、分品种的生产操作规程，将绿色生产拆解为土壤管理、投入品使用、采收储运等标准化动作。这意味着，企业若想获得或维持绿色标志使用权，必须建立起真正的质量内控体系，从源头环境到田间操作，再到加工追溯，每一环都有据可依。

　　追溯不是目的，安全才是。这条路走扎实了，好产品才有出路，消费者才有信任，农业才有奔头。