规范执法提质效 柔性监管优环境——牟平区持续推进农业领域法治化营商环境建设

法治是最好的营商环境。为深入贯彻习近平法治思想，落实省、市优化法治化营商环境工作部署要求，烟台市牟平区农业农村局以农业综合执法规范化建设为抓手，坚持 “监管有精度、执法有力度、服务有温度”，规范涉企执法、推行包容审慎监管，降低涉农主体制度性交易成本，护航牟平区农业农村高质量发展。

牟平是农业大区，涉农市场经营主体量大面广、业态多元。2024 年机构改革后，牟平区单独设立农业综合执法大队，整合农资、畜牧屠宰、农机、农产品质量安全等执法职能，将优化法治化营商环境贯穿执法全过程。

该局严格落实涉企检查计划管理，用好 “鲁执法” 平台，执行清单之外无检查、扫码入企、“综合查一次”要求，统筹专项检查、日常巡查和 “双随机、一公开” 抽查，严防多头、重复检查。同步落实行政执法 “三项制度”，规范执法全流程，严格执行裁量权基准，紧盯农资、农产品质量安全等重点领域，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。

坚持刚柔并济、惩教并举，做实助企纾困。落实轻微违法不予处罚清单，已办结不予行政处罚案件6件，全面推行说理式执法，多用劝导、合规提醒等柔性方式，推动监管由事后处罚向事前防控转变。深化“执法+普法+服务”组织执法人员下沉一线，开展送法下乡、合规体检，走访龙头企业收集诉求，靠前化解经营风险。

聚焦提质增效创新监管模式，加快构建涉农主体信用+ 风险分级监管体系，实施差异化监管，对守信主体减少抽查频次，对高风险、失信主体加大核查力度，实现“守法无感、违法有感”。健全跨部门会商、联合检查、线索闭环移送机制，推动监管力量下沉，凝聚区镇联动监管合力。

坚持固本强基，锻造服务型执法队伍。持续转变执法理念，牢固树立“无事不扰、有求必应、监管服务并重”导向，优化培训内容，补齐合规指导、说理式执法能力短板。调整考核评价导向，将企业满意度、合规服务成效纳入考核，依托镇街、村级协管力量搭建三级网格化监管体系，严守廉洁执法底线。

下一步，牟平区农业农村局将对标营商环境建设新标准，完善分级分类监管机制，深化数字智慧监管应用，健全事前预防、事中纠偏、事后回访的全周期服务链条，持续维护公平有序的涉农市场秩序，激发经营主体活力，为全区农业农村高质量发展筑牢法治保障。