“三秋”粮食生产应急操作手册

一、总则

（一）编制目的

为科学应对“三秋”期间连阴雨、暴雨等不利天气，建立有力有序有效的应急处置工作机制，明确应急抢收、应急烘干、应急播种的责任分工与处置流程，最大限度减少粮食损失，保障秋粮及时收获、秋种适时进行，确保粮食颗粒归仓和农业生产安全。

（二）适用范围

本手册适用于全市“三秋”期间，因连阴雨天气导致田间积水、土壤湿度过大、玉米倒伏、玉米含水量偏高、烘干设备供需紧张等情况的应急处置。出现以下情况时启动本手册应急响应：

1.出现连续降雨、连阴雨等灾害天气，造成玉米倒伏或地块泥泞不适宜机具进地作业的；

2.局部地区机具供需失衡，大范围出现作物抢收困难的；

3.粮食烘干晾晒困难，导致发芽霉变影响产量和品质的；

4.其他影响“三秋”生产顺利进行的突发情况。

（三）工作原则

坚持抢晴抢时、低损收获、适墒播种、烘干兜底、安全稳产原则，分类施策、科学作业、精准管控，统筹推进玉米机械化收获、秸秆还田、粮食烘干、小麦机械化播种全环节技术落实，确保秋粮颗粒归仓、秋种基础稳固。

二、应急响应

（一）气象监测预警

协同气象部门做好“三秋”气象服务，及时接收农业气象灾害风险预警。出现连阴雨预报时，科学研判可能造成的田间积水、机械下地困难等影响，提前做好启动应急响应的准备。

（二）灾情信息报告

建立农情、灾情调度机制，各区市农业农村局应在灾情发生后2小时内向市农业农村局报告受灾面积、受灾程度、机具需求、烘干需求等基本情况。

（三）预警信息发布

充分利用网络、手机APP、手机短信、乡镇大喇叭等多种渠道，第一时间向基层发布预警信息和应急措施。

三、应急抢收

（一）田间积水抢排

连阴雨造成田间积水时，立即组织乡镇、村逐个地块排查，调度适宜排涝机具，及时清理沟渠、排除田间积水。对积水严重或土壤湿度过大的地块，优先调集履带式收获机，坚持边排水边收获，做到排出一块、抢收一块。对于配套排水沟渠的积水地块，应及时疏通沟渠水道；对于田间积水严重且具备排水条件的地块，应采用水泵等排灌设备及时抽排积水。

市农业农村局：统筹调度全市排涝机具资源，协调跨区域排涝设备支援，及时掌握各区市积水地块和排涝进度。

各区市农业农村局：组织乡镇、村逐个地块排查积水情况，具体调度排涝机具和人员，确保排水措施落实到位。

（二）应急机具调度

根据监测预警发布的天气间隙信息，指导机手判断适宜作业条件，科学调整机具状态。出现灾情后，优先组织本区域机具开展抢收；本区域力量不足时，启动跨区域调度机制，就近调配机具机手支援。实行“人歇机不歇”作业模式，实现应收尽收。立即确认当前用机需求，组织农机应急作业服务队及时开展抢收。

市农业农村局：建立全市应急机具调度平台，掌握各区市机具保有量和需求缺口，负责跨区县机具调配，必要时报请省农业农村厅协调周边地市支援。

各区市农业农村局：摸清本区域应急机具底数，建立履带式玉米收获机、排涝设备等装备台账，优先组织本区域机具参与抢收，及时向市级报告机具缺口和需求。

（三）机具供需精准对接

分农户、分地块做好收获机具供需对接，明确专人负责，确保不留“空白”死角。发挥农机合作社、应急作业服务队、种粮大户等主体作用，统筹调配机具和机手，提高抢收效率。

市农业农村局：指导各区市做好机具供需对接工作，协调解决跨区域对接中的矛盾和问题。

各区市农业农村局：组织镇、村明确专人负责，分农户、分地块落实机具对接，确保每块农田都有对应机具和机手负责收获。

（四）倒伏地块应急作业

轻度倒伏地块顺垄低速匀速作业，保持机组稳定。中重度倒伏地块加装扶倒分禾装置，采取逆向、侧向对行收割，缩小作业幅宽、降低行进速度。第一时间组织技术人员赶赴田间开展指导，对玉米倒伏严重地块，指导机手视情对现有收获机进行合理加装、改进和调整。

市农业农村局：组织专业技术力量深入各区市巡回指导，及时发布倒伏作物机收作业技术要点，协调解决倒伏收获中出现的重大技术问题。

各区市农业农村局：组织农机技术人员下沉镇村、蹲点田间，具体指导倒伏收获技术，帮助机手调整机具，确保收获质量。

（五）雨后潮湿地块作业

雨后适度晾墒再下地作业，避免陷车、打滑、土壤板结。低洼、坡地、湿软地块优先使用履带式收割机。轮式机具采取降胎压、加防滑措施，低速轻载作业。对于长时间浸水且呈泥泞状态的农田，优先选用履带式农业机械；如不具备条件，可将轮式农业机械改造为半履带式农业机械。

市农业农村局：统筹调配全市履带式收获机资源，指导各区市合理配置机具。

各区市农业农村局：根据本地地块实际情况，组织调集适宜机型，指导机手采取针对性作业措施。

（六）收获质量管控

作业前必须试收调试，优化割台高度、脱粒间隙、风机风量、行进速度。严格执行机收减损标准，果穗收获损失率控制在3.5%以内，籽粒直收损失率控制在4%以内。秸秆粉碎长度控制在10厘米以内，抛撒均匀。

市农业农村局：配合农技推广中心制定发布收获质量标准，组织开展质量监督检查。

各区市农业农村局：具体落实收获质量管控，组织技术人员现场指导督促。

（七）部门协同保障

交通运输部门开辟农机运输“绿色通道”，确保跨区作业通畅和湿粮转运及时；商务部门协调石油石化企业保障农机用油交通运输部门开辟农机运输不限时、不限量、不加价；公安部门加强治安管理，依法处置突发案事件。

市农业农村局：牵头协调市级各相关部门做好服务保障，建立部门联动机制。

各区市农业农村局：主动对接本地交通运输、商务、公安等部门，落实辖区内具体保障措施。

四、应急烘干

（一）烘干设备紧急调度

遇恶劣天气有烘干需求时，立即启动烘干设备排查。对全市粮食烘干塔、移动式烘干机进行全面摸底，精准绘制烘干服务网点“地图”。通过微信群、线上网站等多种方式公布烘干中心（点）联系方式和位置信息。支持和引导烘干中心（点）24小时开机作业，最大限度释放烘干能力。连阴雨天气持续3天及以上时，做好启动烘干机具准备。

市农业农村局：摸清全市各区市现有烘干装备底数，建立全市烘干服务网点台账，及时向社会公开发布联系方式和位置信息。筹划应急状态下的跨区共享调配方案，统筹全市烘干资源，实现市内共享。启动市级响应后，统一调度跨区烘干作业，组织湿粮向烘干能力富余区域合理转运。

各区市农业农村局：摸清本辖区烘干设备底数，建立烘干服务网点台账，及时向社会公开发布。支持和引导烘干中心（点）24小时开机作业。本区域烘干能力不足时，及时向市农业农村局报告并组织湿粮向周边区域合理转运。

（二）分类分级烘干处置

根据玉米含水量情况区分先后顺序：含水量超过20%的，利用产地烘干设备和移动烘干机就地就近开展烘干；含水量15%-20%的，利用通风设施、干燥仓等进行通风去水晾晒；含水量15%以下的，通过晾晒方式自然干燥。推荐采用“分段烘干法”：先将湿粮烘干至20%左右进行临时存放，再烘干至14%的长期贮藏安全含水率。

市农业农村局：发布分类烘干技术指导意见，协调解决跨区域烘干中的技术问题。

各区市农业农村局：根据辖区玉米含水量实际情况，具体指导农户和烘干服务主体分类实施烘干作业，引导农户错峰烘干，合理分配产能。

（三）挖掘晾晒场所资源

发动镇村力量，全面摸排文化广场、学校操场、房前屋后、平整房顶、企业空置厂房等各类晾晒场地。必要时在田间地头铺设防水布，增加临时晾晒面积，防止玉米直接堆积发热霉变。协调粮食收储企业提供临时仓储服务。

市农业农村局：指导各区市做好晾晒场所摸排和综合利用工作，协调市级粮食收储企业提供临时仓储服务。

各区市农业农村局：发动镇村力量，全面做好晾晒场所摸底，充分利用各类场所增加晾晒场地，协调本地粮食收储企业提供临时仓储服务。

（四）跨区域协同烘干

本区域烘干能力不足时，及时组织湿粮向周边县域合理转运，做到转运迅速、烘干及时、仓储有地。统筹全市烘干资源，实现市内共享、远近结合、多方互动。对于缺口较大地区，及时加强与周边县（区）的协调，做好湿粮转运烘干衔接。

市农业农村局：建立全市跨区域烘干协调机制，根据各区市烘干能力缺口，统一调配运力和烘干资源，组织跨县转运烘干。

各区市农业农村局：本区域烘干能力不足时，及时向市农业农村局报告，落实湿粮转运的具体组织实施工作。

（五）部门支持配合

发改部门指导电网企业做好烘干设施用电保障；城管部门督促城燃企业做好烘干设施用气保障；生态环境部门完善烘干中心（点）环保评估，应急救灾烘干作业依法依规采用燃煤、热泵、电加热、生物质燃料、天然气等各种热源；供销部门做好本系统烘干设施调度，全力支持应急烘干。

市农业农村局：牵头协调市级各相关部门，推动各项支持政策落实到位，落实好农机购置与应用补贴政策，对购置粮食烘干中心成套设备优先补贴、应补尽补。

各区市农业农村局：主动对接本地财政、发改、城管、生态环境、供销等部门，落实具体支持措施。

五、应急播种

（一）排涝散墒与整地

农田积水区域加快排水速度，及早翻地晾晒造墒，为机械播种创造条件。坚持“适墒播种、宁可适当晚播、绝不湿耕湿种”，防止烂种死苗。对秸秆粉碎不彻底、抛撒不均、长秸秆残留地块，及时开展二次粉碎、耙匀整平作业。

市农业农村局：指导农技推广中心发布排涝散墒和整地技术指导意见，指导各区市科学把握播种时机。

各区市农业农村局：组织镇村具体落实排水和整地作业，提前测算排涝降渍、整地散墒、秸秆处理等各环节农机作业需求。

（二）适墒播种

坚持适墒播种、宁干勿湿，土壤过黏过湿地块暂缓播种、晾墒散湿。晴好天气抢抓窗口期集中开播，压茬推进秋种进度。全面推广免耕精量施肥播种一体机，严格控制播种深度3-4厘米，墒情偏大地块适当浅播2.5-3厘米。实行种肥分层隔离，严防烧种烧苗，播后及时镇压，实现种子土壤密接、保墒保苗。

市农业农村局：指导农技推广中心发布适墒播种技术意见，统筹调度全市播种机具。

各区市农业农村局：组织农技人员下沉一线，包片包户指导服务，具体落实播种技术措施。

（三）晚播应对措施

针对可能出现的晚播情况，落实“以种补晚、以密补晚、以肥补晚、以好补晚”措施。错过最佳播期地块，适当增加播种量，选用稳产耐寒品种，坚持浅播、匀播、重镇压。推行播后镇压、浇水保苗，确保苗全苗壮。合理安排种植结构，力争秋播面积保持稳定。

市农业农村局：指导农技推广中心发布晚播应对技术方案，指导各区市合理安排种植结构。

各区市农业农村局：根据本地实际情况，制定相应技术方案，组织技术力量逐村逐户开展指导服务。

（四）技术服务到田

组织农技人员下沉一线，包片包户指导服务。推行小麦种子包衣或药剂拌种，预防土传病害和地下害虫。

市农业农村局：组织市级农技专家分片包干，巡回开展技术指导。

各区市农业农村局：组织基层农技人员蹲点田间，具体负责技术指导落实到户到田。

六、应急保障

（一）应急队伍保障

依托农机合作社等农机社会化服务组织，组建农机应急作业服务队。建立应急作业服务队名录，明确队伍负责人、联系方式、装备情况等信息。定期组织倒伏作物抢收、过湿地块作业、湿粮抢烘、农机应急改装等应急作业技能培训。

市农业农村局：建立全市应急作业服务队总台账，依托各级技术专家和农机使用一线“土专家”组织开展培训。

各区市农业农村局：具体组建和管理本辖区应急作业服务队，适时发布应急作业注意事项等相关信息。

（二）应急物资保障

建立履带式玉米收获机、排涝设备、烘干设备等应急机具装备台账。明确机具位置、作业（烘干）能力及联系人。多渠道增加应急作业农机装备及零配件有效供给。

市农业农村局：建立全市应急机具总台账，掌握各区市应急物资储备情况，统筹调剂使用。

各区市农业农村局：摸清本区域应急机具和物资底数，建立台账并动态更新，分灾种、分作物、分环节拉出装备清单，及早落实应急作业机具和队伍。

（三）通讯与信息保障

建立市县两级应急通讯网络，确保信息畅通。设立24小时机收保障热线电话。通过广播、短信、微信等多渠道及时发布应急措施和技术要点。

市农业农村局：建立全市应急通讯网络，设立24小时机收保障热线电话，负责信息汇总和统一发布。

各区市农业农村局：设立本级24小时机收保障热线电话，确保灾情和应急信息及时上传下达。

七、附则

本手册根据《烟台市农业重大自然灾害应急预案》《全市常态化机械化生产应急处置预案》制定，适用于“三秋”期间灾害天气应急处置。各级农业农村部门可结合本地实际进一步细化落实措施。

                                                                                                                              烟台市农业农村局

                                                                                                                                  2026年9月